बांग्लादेश में संविधान बदलाव की चर्चा चल रही है। परिचित बताते हैं कि कुछ ऐसे बदलावों की तैयारी चल रही है जिनसे वहां लोकतंत्र पर असर पड़ेगा। यदि ऐसा होता है तो यह पहला मामला नहीं होगा, जिसमे शासकों ने अपने लाभ के लिए संविधान में बदलाव का प्रयास किया है। इस विषय को और समझने के लिए मैंने अपने बांग्लादेशी-स्वीडिश मित्र अनीसुर रहमान से बात की –
अंतरिम सरकार ने किस तरह के संवैधानिक बदलाव प्रस्तावित किए हैं?
अनीसुर रहमान: अंतरिम शासन ने औपचारिक रूप से इस तरह के प्रस्तावों की घोषणा नहीं की है।
हालाँकि इस सरकार के साथ मधुर संबंध रखने वाले कई लोग कई बेबुनियाद टिप्पणियाँ कर रहे हैं। ये सभी देश के मौजूदा संविधान के विपरीत लगते हैं।
इनका क्या असर होगा?
अनीसुर रहमान: इसका असर कुछ भी अच्छा नहीं होगा। इससे पूरे देश में अराजकता फैल जाएगी। इस असंवैधानिक शासन के पक्षधर लोगों द्वारा प्रचारित चर्चाएँ भ्रामक, असामान्य और अवास्तविक लगती हैं। कुछ उल्लेखनीय व्यक्ति जो बांग्लादेश में कट्टरपंथी और अराजक राजनीति के लिए विचारक दिखते हैं। फरहाद मज़हर उनमें से एक हैं। एक बार वे अमेरिका में थे। अपनी वापसी के बाद वह खुद को एक विचारक के रूप में पेश करने की कोशिश करता है ताकि कट्टरपंथी और अर्ध-कट्टरपंथी या कट्टरपंथी-वामपंथी कॉकटेल विचारधारा के प्रति वफादार कई युवाओं को गुमराह किया जा सके।
इन बदलावों पर विभिन्न राजनीतिक दल क्या प्रतिक्रिया दे रहे हैं?
अनीसुर रहमान: बीएनपी के नेतृत्व वाले गठबंधन और अवामी लीग के नेतृत्व वाले 14-पार्टी जोट जैसे प्रमुख राजनीतिक गठबंधन संवैधानिक परिवर्तन के कदम के खिलाफ हैं। इसके बजाय वे जल्द से जल्द आम चुनाव की मांग कर रहे हैं, उसके बाद निर्वाचित संसद संविधान में किसी भी संभावित और जरूरी बदलाव पर फैसला ले सकती है। इस्लामिस्ट, चरमपंथी और वामपंथी सहित कुछ खुदरा दल, जिन्हें कोई सार्वजनिक समर्थन नहीं है, संवैधानिक परिवर्तन की बात करते हैं।
पिछली सरकारों ने अपने पक्ष में किस तरह के बदलाव किए? क्या प्रस्तावित बदलाव किसी खास समूह को फायदा पहुंचाने के लिए हैं?
अनीसुर रहमान: पिछले 50 सालों में 16 बार बदलाव किए गए। पहला संविधान दुनिया में सबसे अच्छे उदाहरणों में से एक था। यह ब्रिटिश वेस्ट मिनिस्टर मॉडल के अनुसार संसदीय लोकतंत्र के लिए था। इसके चार मूल सिद्धांत थे, लोकतंत्र, राष्ट्रवाद, समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता। पहला परिवर्तन 1975 में किया गया था, जिसमें कैबिनेट के नेतृत्व वाली सरकार के बजाय राष्ट्रपति सरकार की शुरुआत की गई थी। बाद में 1975-1990 के बीच सैन्य तानाशाहों ने अपनी असंवैधानिक राजनीति को वैध बनाने के साथ-साथ देश के मुख्य सिद्धांतों को पूंजीवादी इस्लामवादी देश बनाने के लिए कई बदलाव किए। चारों सिद्धांतों में भारी बदलाव किए गए। 1980 के दशक में धर्मनिरपेक्षता के स्थान पर इस्लाम को राज्य धर्म के रूप में मान्यता दी गई। समाजवाद को हटा दिया गया। लोकतंत्र और राष्ट्रवाद बिना किसी प्रभाव के केवल शब्द बनकर रह गए। सैन्य तानाशाही के अंत के बाद, 1990 के दशक की शुरुआत में संसदीय और कैबिनेट के नेतृत्व वाली सरकार को बहाल करने के लिए संवैधानिक परिवर्तन किया गया। इसके लिए अवामी लीग और बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी-बीएनपी सहित सभी प्रमुख दलों में आम सहमति थी। 1996 में एक और संवैधानिक परिवर्तन हुआ, जिसमें नियमित प्रशासन चलाने के लिए तथा प्रत्येक कार्यकाल अवधि के अंत में आम चुनाव कराने के लिए तथाकथित गैर-भागीय कार्यवाहक सरकार की शुरुआत की गई। इस कार्यवाहक सरकार को 2010 के दशक की शुरुआत में संविधान से हटा दिया गया। इस बार सत्तारूढ़ अवामी लीग गठबंधन का इरादा 1972 के संविधान की भावना को बहाल करने का था। हालांकि, यह धर्मनिरपेक्षता और समाजवाद को कायम रखने में विफल रहा। इस परिवर्तन ने कुछ भ्रम भी पैदा किए। नए परिवर्तन के अनुसार, धर्मनिरपेक्षता अब संविधान में मौजूद है। साथ ही इसने इस्लाम को राज्य धर्म के रूप में मान्यता दी। मसौदे में संसदीय समिति ने सभी चार सिद्धांतों की बहाली का प्रस्ताव रखा। हालांकि, अल-अखिल भारतीय नेतृत्व वाले सत्तारूढ़ गठबंधन ने इस्लामवादी समूहों की मांग के साथ समझौता किया कि इस्लाम को राज्य धर्म के रूप में जोड़ा जाए। यह संविधान के साथ-साथ अवामी लीग की राजनीतिक विचारधारा के भी विरोधाभासी था।
क्या अंतरिम सरकार राज्य मशीनरी की संरचना और कार्यप्रणाली को बदलने का इरादा रखती है?
अनीसुर रहमान: यह अंतरिम सरकार नाजायज और असंवैधानिक है। इस शासन में शामिल तत्व हमेशा अपने बाहर निकलने के रास्ते से डरते हैं। इसलिए, वे पागल कुत्ते की तरह व्यवहार करते हैं। अगर वे बीएनपी और एएल जैसे प्रमुख राजनीतिक दलों के बीच राजनीतिक सहमति बनाने में विफल रहते हैं, तो वे खतरे में पड़ जाएंगे और उन्हें मुकदमे का सामना करना पड़ेगा। इस तथ्य के लिए, वे अपने भाग्य के बारे में सोचने से हताश हैं। सबसे पहले, यूनुस शासन को मौजूदा संविधान में कोई बदलाव करने का कोई अधिकार नहीं है। यह उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर है। वे नाजायज होने के साथ-साथ असंवैधानिक भी हैं। अगर आम सहमति है, तो वे बस आवश्यक संविधान परिवर्तन के लिए कुछ प्रस्ताव बना सकते हैं। आगामी निर्वाचित संसद उन प्रस्तावों पर विचार कर सकती है और उचित प्रक्रिया के माध्यम से संविधान में शामिल कर सकती है। संविधान परिवर्तन या सुधार के लिए पूरी चर्चा और कदम एक आधारहीन मुद्दा है। इस शासन ने एक अमेरिकी नागरिक और अली रियाज़ नामक विवादास्पद शिक्षाविद के साथ एक संवैधानिक सुधार आयोग बनाया। बांग्लादेश एक अमेरिकी उपनिवेश नहीं है। एक अमेरिकी नागरिक के साथ एक संवैधानिक सुधार आयोग का होना सराहनीय नहीं है। संवैधानिक सुधार की कठिनाई और असंभवता को महसूस करके अब यह नाजायज़ शासन अपने गठन और अपने सभी गैरकानूनी कार्यों की सुरक्षा के लिए ‘क्षतिपूर्ति अध्यादेश’ लाने की कोशिश कर रही है। अंतरिम सरकार के सभी कार्यों को कानूनी वैधता देने वाले एक मसौदा अध्यादेश को कैबिनेट से अनंतिम मंजूरी मिल गई है। अध्यादेश में निर्दिष्ट किया गया है कि 13वीं संसद द्वारा नए प्रधानमंत्री की नियुक्ति होने तक कार्यवाहक प्रशासन सत्ता में रहेगा, जिसका कोई निश्चित कार्यकाल नहीं है। मसौदे के अनुसार, बांग्लादेश के सर्वोच्च न्यायालय सहित अदालत या प्राधिकरण सरकार द्वारा की गई किसी भी कार्रवाई की वैधता पर सवाल उठा सकते हैं। क्या यह फासीवाद नहीं लगता? राज्य की मशीनरी काम नहीं कर रही है। कानून और व्यवस्था की स्थिति नियंत्रण से बाहर है। देश पर भीड़तंत्र हावी है। लोगों के पास काम नहीं है। युवा बेरोजगार हैं। लोग भूखे हैं। महिलाओं को सार्वजनिक रूप से धमकाया और प्रताड़ित किया जाता है। निर्वाचित स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधियों को नौकरशाहों द्वारा बदल दिया गया। पुलिस बल लगभग निष्क्रिय हो गए हैं। सेना मजिस्ट्रेट की शक्ति का आनंद ले रही है। सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम अधिकांश मामलों में बंद हो रहा है। शैक्षणिक संस्थानों पर इस्लामी छत्र शिविर जैसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त आतंकवादी संगठनों का नियंत्रण है। व्यापार और औद्योगिक क्षेत्र संकट का सामना कर रहे हैं और बड़े पैमाने पर संचालन से बाहर हो गए हैं। न्यायपालिका भी अत्याचार देख रही है। पिछली सरकारों द्वारा 12 मिलियन से अधिक व्यक्तियों के लिए शुरू की गई सामाजिक सुरक्षा योजना यूनुस शासन के दौरान बंद कर दी गई है। गिरफ्तार सरकार विरोधी बुद्धिजीवियों और राजनेताओं का बचाव करने वाले अधिवक्ताओं को अदालतों में भी उत्पीड़न और हमले का सामना करना पड़ता है। जातीय और धार्मिक अल्पसंख्यक समुदाय खतरे में हैं। उन्हें सेना द्वारा भी निशाना बनाया जाता है, उदाहरण के लिए चटगाँव शहर में हिंदुओं पर हाल ही में हुआ हमला। स्वतंत्र अभिव्यक्ति कल्पना से परे है। भ्रष्टाचार और सत्ता का दुरुपयोग बढ़ रहा है। बैंकों के पास नकदी का संकट है। निर्यात कम हो रहा है, मुद्रास्फीति बढ़ रही है। आय हाशिए पर जा रही है। बेरोजगारी बढ़ रही है। यूनुस शासन के दौरान बांग्लादेश में राज्य की मशीनरी का भी यही नतीजा निकला। मुहम्मद यूनुस अपने सहयोगियों के साथ 1971 में बांग्लादेश के मुक्ति संग्राम में पराजित ताकतों के एजेंडे को लागू करने पर अड़े हुए हैं। वे पाकिस्तान पर कब्जे की राज्य भावना को वापस लाना चाहते हैं। उनका मिशन 1971 के युद्ध के दौरान विश्व स्तर पर प्रतिबंधित आतंकवादी समूह हिजबुत तहरीर और जमात-ए-इस्लामी के युद्ध अपराधी दल के मास्टरप्लान के अनुरूप एक तालिबानी राज्य बनाना है। शेख हसीना शासन के खिलाफ आंदोलन और/या साजिश उनके तंत्र का हिस्सा थी।
